【编者按】本期信息重点摘编我区民政系统社会工作人才队伍建设试点检查评估工作情况和2011年全区民政系统社会工作人才队伍建设试点工作总结，供全区各级民政部门、各试点县（区）和单位交流学习。

 

自治区民政厅开展全区民政系统

社会工作人才队伍建设试点工作检查评估

8月31日，经厅党组研究，决定由自治区民政厅会同区内高校社会工作专家学者组成三个检查评估小组，通过指标考核和察访核验等方式，围绕《2011年全区民政系统社会工作人才队伍建设试点工作实施方案》提出的 “七个一”基础工作目标和实务目标完成情况、彩票公益金资助社会工作公益服务项目经费的使用情况、高校督导员的专业督导工作情况等，对4个民政部第二批试点单位和20个自治区级试点县（区）和单位历时2年社会工作人才队伍建设试点工作进行检查评估。通过检查评估，大部分试点县（区）和单位能积极会同高校督导员，认真落实试点工作目标要求，在机构设置、队伍建设、专业知识培训、社会工作认知度、专业社会工作服务水平等方面均取得了明显的成效。同时，各单位还认真总结，收集了试点工作成果图片、影像等宝贵资料，为促进今后社会工作工作的深入开展打下了坚实基础。

 

全区民政系统社会工作

人才队伍建设试点工作成效和做法

【主要成效】

★提高了社会工作专业知识认知度。各试点地区和单位全体工作人员提高了对社会工作人才队伍建设重要性的认识。据统计，24个试点地区和单位都成立了本单位主要领导和相关部门人员组成的试点工作领导小组，17个试点地区和单位制定出台了相关社会工作人才队伍管理和试点工作制度。在开展试点工作过程中，区内高校24位社会工作督导员结合实际开展了55班次、187个小时、共有1744人次参加的专业知识培训班，同时开展了一系列专业社会工作实务活动，使参训人员认识到只有秉承社会工作专业价值理念和运用社会工作专业技巧，才能有效提升民政社会服务专业化水平。

★建立了社会工作专业人才队伍。全区各地加大社会工作专业人才队伍培养力度，截止2011年10月，全区共有1132人获得全国社会工作者职业水平证书，其中民政系统的有700人；为充分发挥社会工作专业人才的作用，全区试点地区和单位共设置专职社会工作岗位77个，配备专职社会工作人员41人，其中获取社会工作者职业水平证书的有31 人，占76 %，为今后推进我区社会工作事业发展提供了专业人才保证。

★完善了社会工作服务专用设施。现已有21个试点地区和单位设立了社会工作职能部门、20个试点地区和单位开设了专门社会工作办公场所、社会工作实务专用的个案工作室和22个小组活动室、新配备了43个社会工作专用的服务档案柜，23台（套）专用电脑打印机，设置了21个社会工作资料柜，存储了2060册社会工作学习专用杂志书籍等，为今后提高社会工作专业服务水平提供基本的工作条件。

★探索了民政系统社会工作服务模式。24个试点地区和单位在高校督导员的指导下，在老年人、残疾儿童、军休人员等11类民政服务领域共开展了93个个案访谈项目和60个小组活动项目，涉及直接的专业服务对象约600人，探索了本土化社会工作实务模式并取得显著效果。如在低保、优抚、流浪救助、农村五保服务领域，通过资源整合、给服务对象增能等方式，增强他们自理能力；在荣誉军人和军休人员服务领域，通过开展个案、小组等专业社会工作服务，满足其心理需求和社会需求；在老年人和残疾孤儿服务领域，实现老年人入院适应、康复娱乐，儿童社会适应和心理辅导以及工作人员心理解压和素质拓展等目标；在烈士陵园服务领域，开展烈士事迹宣传教育、中学生生命教育，发挥爱国主义教育示范基地的作用；在精神病福利医院服务领域，通过社会工作专业视角，对患者提供专业服务，消除社会歧视，让患者享受到更好的服务；在殡仪服务领域，开展丧属心理辅导、员工心理支持，提高殡仪服务水平。

★总结了全区社会工作人才队伍建设试点经验。各试点地区和单位开展试点工作，为今后进一步推进社会工作人才队伍建设提供了宝贵经验。一是单位“一把手”重视是关键。社会工作人才队伍建设是一项新生事物，只有各单位的“一把手”认识到位和重视支持这项工作，才能带动单位的全体干部职工参与培训，提高社会工作能力。二是加大资金投入是基础。社会工作专业性强，人才建设离不开专业培训、聘用督导员指导，这就要有充足的经费作保障，才能把专业实务活动工作平台建设起来。三是发挥专业人才作用是根本。人才建设的落脚点是为服务对象提供专业化服务，通过开发专职社会工作岗位，才能让专业人才不断参与专业性活动和提高实践能力。四是社工和志愿者联动是助推器。针对我区人才建设起步晚、专业人才数量少、经费投入不足等情况，发动具有社会工作专业背景大学生充当志愿者，参与到人才队伍建设工作中，有力推进了我区社会工作人才队伍建设步伐。五是校地合作是有效手段。

【主要做法】

●加强组织领导，为社会工作人才队伍建设试点工作提供组织保证。开展社会工作人才队伍建设试点实施过程中，始终得到了民政部、自治区民政厅和各市民政局领导的大力支持，民政部人事司（社会工作司）戴均良司长、甄炳亮副司长先后考察指导我区社会工作人才队伍建设，孙建春巡视员给全区民政系统社会工作专职骨干进行专题讲座；自治区民政厅党组首次同意安排自治区本级彩票公益金资助24个社会工作公益服务项目，刘宗海副厅长亲自率领试点地区和单位相关人员赴广东省考察相关工作，并在全区民政系统社会工作人才队伍建设试点工作座谈会作具体工作动员和部署；自治区民政厅有关业务处结合相关业务的开展也给予关心和指导，如社会事务处在拟定救助管理标准化工作时明确社会工作介入救助管理标准；各市民政局在试点工作期间加强督促指导，关心派驻各试点地区和单位的高校督导员的工作和生活，要求各单位要积极配合督导员开展工作。

●加大资金和人才投入，促进社会工作专业服务规范化。今年自治区民政厅从自治区本级福彩公益金资助了24个社会工作公益服务项目资金96万元，南宁市青秀区财政安排了40多万元专项经费，大部分试点单位还能统筹整合利用本单位的社会工作服务经费，充实和完善了单位内部社会工作专用办公场地和设备设施，规范开展社会工作专用个案和小组活动场所的布置；南宁市、桂林市社会福利院等结合当前民政事业单位岗位设置工作的开展，规范本院开发设置社会工作岗位规定，落实了社会工作师专业技术岗位聘用和待遇。同时，得利于资金的支持，广西社会工作协会从区内7所高校聘请了24位社会工作专业督导员，出台了《全区民政系统社会工作督导员聘请工作管理办法》，从聘请程序、权利义务、后勤保障等方面规范聘请管理工作，确保各督导员对各试点地区和单位的需求调研、专业培训、服务示范等专业督导任务的完成，促进各试点单位社会工作人才队伍建设的规范化。

●分类开展专业知识培训，加强社会工作知识宣传，营造良好氛围。为保证试点工作地顺利实施，针对各试点单位服务内容和对象的不同，分类对不同人员进行专业知识培训，如组织9名地市级党政领导参加社会工作专题研究班，举办了有92名区内社会工作专职骨干参加的骨干培训班，24位社会工作专业督导员在各试点单位分类开展了有1744人次参加的专业知识培训55班次，针对性地组织各试点地区和单位派出58人参加民政部举办的老年、医务社会工作、社会工作行业组织管理、社会工作服务机构管理与督导、军休服务社会工作介入、社会工作介入信访、社会工作本土化、社会工作师知识更新、提高实践能力等9类高级研修班，南宁市开展三期共有650名党委、政府、民政系统、社区等领导干部参加的社会工作专业理论培训班，桂林市开展三期共有300名社会工作者职业水平考试人员参加的考前培训班等。同时，多渠道开展宣传活动，发挥广西社会工作协会的技术优势，创办出版3期《广西社会工作信息》，加强全区试点工作信息经验交流；鼓励试点单位征订《中国社会工作》等专业书籍杂志，引导社会工作人员学习社会工作专业知识，不断提高社会工作能力；各试点地区和单位通过制作42版社会工作宣传专栏、在当地新闻媒体开展25次社会工作试点情况报道等形式宣传社会工作，营造良好的社会工作人才队伍建设氛围。

●动员社会力量参与专业社会工作服务活动，创新开展社工带动志愿者的专业服务机制。各试点地区和单位以利于提高本单位社会工作专业化水平出发，动员社会力量参与到专业社会工作服务活动中，不仅减轻本单位工作人员的工作压力，也给单位工作注入了新鲜活力，如南宁市、桂林市社会福利院制定志愿者服务相关规章制度，与志愿者签定合作协议书，构建起社工、志愿者和服务对象“三位一体”的互助链，目前南宁市社会福利院登记的志愿者有350名，桂林市社会福利院建立“志愿者QQ群”；灵山县在佛子镇新塘和大芦两个村创新成立了社会工作志愿者服务队，志愿者服务队由村委会干部和普通村民共同组成，采取分组的形式，3—5人组成一组服务一个优抚对象，经常性地开展个案访谈、生活照顾、小组活动以及特殊困难帮扶等，使优抚老人得到更好地关怀和照顾，反响非常强烈。

 

简  讯

>> 经中央领导同意，由中组部、中央政法委、中编办、发改委、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、人社部、卫生部、国家计生委、信访局、国务院扶贫办、全总、团中央、全国妇联、中残联等18个部委联合签署的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》于2011年10月份正式印发。

>> 6月至12月，由自治区民政厅统筹安排，派出全区民政系统社会工作专职骨干共35人次分别参加民政部举办的全国老年社会工作、社会工作行业组织管理、社工介入军休服务和信访工作、医务社会工作等高级研修班，逐步培养我区社会工作各领域高层次专业人才。

>> 2011年10月30日至11月8日，防城港市民政局韦世豪局长亲自率领市、县（区）民政干部、社区干部、社会工作者约40人，分两批赴江西省南昌市青云谱区学习考察社会工作人才队伍建设。

>>12月3日至5日，中国社会工作教育协会2011年华南地区中心社会工作教学改革发展年会在广西师范大学成功举办。来自广西、广东、福建、海南等地约50名社会工作教育专家学者参与了年会的理论研究和实务分享，年会对推进我区高校社会工作专业教学改革具有积极意义。全区民政系统10名社会工作专职骨干参加了本次年会。

>>12月10日，2011年度驻邕高校社会工作论坛在广西师范学院举办，广西大学、广西民族大学、广西医科大学、广西师范学院、南宁青少年健康服务中心、安典公益交流中心等单位均派出相关人员参加了本次论坛，论坛旨在营造良好的学术氛围，提高社会工作社会认知度，打造政府、高校、社会团体之间良好的信息交流平台。

 

 

社工小知识

什么是社区工作

社区工作是社会工作的三大直接工作方法之一，是一种以社区为对象的社会工作介入手法，它通过组织社区成员参与集体行动去界定社区需要，合理解决社区问题，改善生活环境及生活质量，在参与过程中，让社区成员建立对社区的归属感，培养自主、互助与自决的精神，加强他们在社区参与及影响决策方面的能力和意识，发挥其潜能，以形成更有能力、更和谐的社区。

社区工作与个案工作、小组工作有什么区别？具有哪些特征？

一是以社区为对象。不能局限或等同于个人、家庭和小组。社区工作的对象是社区内群体性的问题，或居民所关注的共同事务。二是具有宏观的分析角度和较广的介入层面。社区工作分析问题的角度是宏观的，认为问题的产生不在于个人本身，二是与社区周围环境、社会制度及整个社会有着密切关系。因此，社区工作解决问题的方法不纯粹地追求改变个人，而应着力去改善社区周围环境，改变不合理的制度及政策。三是注重居民的集体参与。通过鼓励居民一起参与，合力解决社区问题，为社区发展作出应有的贡献，通过集体参与，让居民知道自己的责任，行使自己的权利。四是注重事工目标和过程目标并重。事工目标是改善社区生活环境，解决社区问题，争取居民应有的资源和权力。而过程目标是让居民在社区工作过程中得到成长，提高社会意识，积极参与社区。在社区工作过程中，两个目标是并重的，假如只改善了社区生活环境，改变了制度，居民并没有得到成长，那么社区工作是不成功的。